Luxeuil, les premiers marchés de la future base nucléaire sont notifiés

Le ministère des Armées a annoncé samedi 25 juillet la notification des premiers marchés préparatoires à la transformation de la base aérienne 116 de Luxeuil-Saint-Sauveur, en Haute-Saône. Cette étape marque le passage progressif d’une annonce politique à la réalisation d’un projet militaire évalué à 1,5 milliard d’euros.

La base doit accueillir deux escadrons de Rafale et retrouver une vocation centrale dans la dissuasion nucléaire française à l’horizon 2035. Le projet prévoit également un doublement des effectifs et une adaptation profonde des infrastructures opérationnelles et des installations destinées aux personnels.

Le projet passe de l’annonce aux contrats

Emmanuel Macron avait présenté le programme le 18 mars 2025 lors d’un déplacement à Luxeuil. Le chef de l’État avait alors annoncé 1,5 milliard d’euros d’investissements pour moderniser la base, accueillir deux nouveaux escadrons de Rafale et atteindre près de 2 000 militaires et civils.

La notification des premiers marchés préparatoires constitue la principale information nouvelle. Elle ne signifie pas que la totalité de l’investissement est déjà engagée ni que l’ensemble des travaux commence simultanément. Elle montre que les études, adaptations et opérations préalables entrent dans une phase contractuelle.

Le chantier doit se poursuivre pendant environ une décennie. La convention signée entre les armées et les collectivités fixe 2036 comme horizon prévisionnel d’achèvement de la transformation, soit un calendrier légèrement plus large que l’objectif militaire annoncé pour 2035.

Rafale F5 et ASN4G au cœur de la transformation

Luxeuil doit devenir la première base à accueillir le Rafale au standard F5 et le missile air-sol nucléaire de quatrième génération, appelé ASN4G. Ce missile remplacera l’ASMPA rénové actuellement utilisé par la composante aérienne de la dissuasion.

La Direction générale de l’armement a notifié à MBDA le marché de développement de l’ASN4G le 2 juin 2026. Sa mise en service est prévue vers 2035. Il doit équiper les Forces aériennes stratégiques ainsi que l’aéronavale nucléaire et être emporté par le Rafale F5.

Les performances précises du missile relèvent naturellement du secret de la défense nationale. Le ministère met en avant son hypervélocité et la nécessité de préserver la crédibilité de la dissuasion face à l’amélioration des défenses adverses.

Luxeuil retrouvera ainsi une mission qu’elle a longtemps exercée. La base a participé à la dissuasion française de 1966 à 2011, avant le transfert de son escadron nucléaire vers Istres. Son retour dans ce dispositif traduit le renforcement décidé pour la composante aérienne.

Le territoire devra absorber un doublement des effectifs

La base employait en 2025 1 021 militaires et civils, auxquels s’ajoutaient 159 réservistes. En tenant compte des sous-traitants, des emplois soutenus par la consommation et des familles, l’Insee estime que 2 730 personnes dépendaient économiquement de sa présence.

Le doublement annoncé des effectifs créera des besoins dépassant largement l’enceinte militaire. L’Insee estime que le territoire pourrait avoir besoin de 500 à 620 logements supplémentaires. Entre 300 et 400 conjoints pourraient rechercher un emploi et les écoles devraient accueillir de 40 à 90 élèves de plus.

Les collectivités doivent également préparer les raccordements routiers, les acquisitions foncières, les procédures environnementales, les services de santé et les solutions de garde d’enfants. Ces sujets sont suivis par plusieurs comités réunissant l’État, l’armée et les responsables locaux.

Un retard dans ces équipements pourrait limiter l’attractivité de la base et compliquer l’affectation des personnels. Un avion peut être livré selon un calendrier militaire précis, mais une famille ne s’installe durablement que si elle trouve un logement, une école, un médecin et un emploi pour le conjoint.

Les retombées locales ne sont pas automatiques

Le programme représente une occasion économique majeure pour un département confronté au recul démographique. La base constitue déjà l’un des principaux employeurs de Haute-Saône et génère plus de 1 300 emplois directs, indirects ou induits selon les estimations publiques.

Il serait toutefois imprudent de présenter les 1,5 milliard d’euros comme une somme entièrement injectée dans l’économie locale. L’Insee précise que les achats courants et les travaux d’infrastructure passent principalement par des marchés nationaux. Une partie profite aux entreprises locales, mais le montant exact dépendra des lots, des compétences disponibles et des règles de la commande publique.

Les pouvoirs publics doivent faciliter l’information des petites et moyennes entreprises sans leur promettre des contrats. La priorité militaire reste la qualité, la sécurité et le respect des délais. Les clauses locales ne peuvent pas affaiblir les exigences propres à une installation stratégique.

La souveraineté exige aussi une discipline budgétaire

La modernisation de Luxeuil renforce une capacité que la France est seule à posséder au sein de l’Union européenne. Dans un environnement stratégique dégradé, maintenir une dissuasion indépendante protège la liberté de décision nationale et réduit la dépendance envers les garanties d’autres puissances.

Cette priorité ne dispense pas d’un contrôle rigoureux de la dépense. Un programme d’infrastructure étalé sur dix ans est exposé à l’inflation, aux retards, aux modifications techniques et aux difficultés de recrutement. L’État devra publier régulièrement le calendrier, les montants engagés et l’avancement des travaux, sans révéler les informations sensibles.

La notification des premiers marchés préparatoires constitue un progrès concret, mais encore initial. Le succès du projet se mesurera à la livraison d’une base opérationnelle en 2035, à la maîtrise du coût de 1,5 milliard d’euros et à la capacité du territoire à accueillir les personnels sans dégrader les services déjà proposés aux habitants.